云南省公共资源交易平台工程建设项目电子招标投标实施细则
发布时间:Oct 10, 2017

南省公共资源交易平台工程建设项目

电子招标投标实施细则

(试行)

 

第一章    

第一条 为推进云南省工程建设项目的电子化交易,规范电子交易行为,加强电子招标投标活动过程监管,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发〔201563号)、《电子招标投标办法》(八部委20号令)、《公共资源交易平台管理暂行办法》(十四部委39号令)、《云南省人民政府关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》(云政发〔201555号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》(云政办发〔201663号)等有关规定,制定本细则。

第二条 本细则所称电子招标投标活动,是指招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等各方交易主体参与的,以数据电文形式开展的,依托云南省公共资源电子交易平台工程建设项目招标投标专业系统在线完成全过程交易的活动。

各类市场主体依法建设的公共资源电子交易系统,符合国家相关技术规范,通过检测认证后方可纳入公共资源交易平台管理。

第三条 进入各级公共资源交易中心交易的工程建设项目电子招标投标活动,适用本细则。

第四条 数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。

第五条 各级行业主管部门依法对电子招标投标活动实施行政监督;各级公共资源交易管理机构在职责范围内对电子招标投标活动实施综合监督;各级公共资源交易中心作为公共资源交易平台运行服务机构,负责平台的日常建设、维护、运行等工作,为电子招标投标活动提供服务。

第六条 电子交易平台采用国家授时中心的标准时间。本细则中所涉及的时间,均以电子交易平台提供的时间为准。

 

第二章  数字证书

第七条 各方交易主体在参与电子招标投标活动前应办理数字证书(CA),并使用数字证书(CA)登录电子交易平台进行招标投标活动。

电子招标投标活动中的招标公告、招标文件、投标文件、资格预审公告、资格预审文件、资格预审申请文件、评标报告、中标公示、中标通知书等均必须通过数字证书(CA)进行电子签名,确保交易过程文件的完整性、准确性及保密性。

第八条 电子招标投标活动中的各项文书采用数字证书(CA)签名加密的数据电文方式记录,任何数字证书(CA)持有人在系统中所做的操作具有法律效力,并对所做的操作承担相应法律责任。

第九条 各方交易主体持所需材料在电子交易平台注册登记单位或个人基本信息,并对其提供的基本信息的真实性、合法性负责,同时办理数字证书(CA)。

 

第三章  电子交易程序

第十条 招标人(招标代理机构)登录电子交易平台,按电子交易平台要求填写工程建设项目进场交易申请有关信息,进场交易申请应包含以下内容:

(一)招标人基本信息;

(二)项目基本信息;

(三)招标代理机构基本信息;

(四)项目备案表;

(五)电子交易平台所需提供的其他信息。

第十一条 公共资源交易中心登录电子交易平台受理项目进场交易申请。

第十二条 招标人(招标代理机构)使用平台提供的编制工具完成招标文件的编制,并使用数字证书(CA)签名后提交到电子交易平台。

第十三条 招标文件需审核的,电子交易平台将招标文件推送到行政监督平台,行业主管部门登录行政监督平台对招标文件进行审核并使用数字证书(CA)签名。审核通过后,行政监督平台将审核结果和审核后的招标文件推送回电子交易平台。

行业主管部门自主建立的监督管理平台与行政监督平台实现有效对接后,行业主管部门可登录自主建立的行政监督平台进行招标文件审核。

招标文件不需要审核的,直接进入下一流程。

第十四条 招标人(招标代理机构)登录电子交易平台,提交工程建设项目电子招标投标活动开标、评标场地预约申请。

第十五条 公共资源交易中心登录电子交易平台,受理场地预约申请,并分配开标、评标场地。

第十六条 招标人(招标代理机构)登录电子交易平台,按照招标文件和公共资源交易中心安排场地情况编制提交发布招标公告。招标公告在云南省公共资源交易信息网及国家指定的有关媒介发布。

第十七条 公共资源交易中心登录电子交易平台安排项目见证服务人员,见证服务人员对电子化开、评标活动进行见证和服务。

第十八条 潜在投标人使用数字证书(CA)登录电子交易平台,获取资格预审文件或招标文件(含澄清、修改等文件)。

第十九条 潜在投标人对资格预审文件或招标文件有异议的,应在规定的异议期限内登录电子交易平台,对招标人(招标代理机构)提交异议文件。异议文件应包含异议的内容及有关依据。

第二十条 招标人(招标代理机构)在异议答复期内通过电子交易平台对潜在投标人进行答复,如异议处理涉及资格预审文件或招标文件澄清、修改的,应在云南省公共资源交易信息网及国家指定的有关媒介发布招标文件澄清公告。涉及开评标时间修改的,由公共资源交易中心确定新的开标、评标场地后,再发布招标文件澄清公告。

第二十一条 潜在投标人应使用电子交易平台提供的投标文件编制工具编制投标文件,并使用数字证书(CA)对投标文件进行加密、签名。电子交易平台不接收潜在投标人未按规定使用数字证书(CA)加密、签名的投标文件。

潜在投标人在投标截止时间前可以对投标文件进行补充、修改或者撤销。

第二十二条 潜在投标人应制作一张电子投标文件备用光盘。电子投标文件备用光盘内容应与电子交易平台上提交的电子投标文件保持一致,因内容不一致导致的任何后果,由投标人自行承担。

第二十三条 潜在投标人应按照招标文件要求提交投标保证金。

潜在投标人缴纳投标保证金后,应在投标截止时间前使用数字证书(CA)登录电子交易平台对所提交的投标保证金及所相应的标段进行确认。由于潜在投标人未在开标前进行保证金确认所造成的投标文件无效等后果,由潜在投标人自行承担。

第二十四条 潜在投标人应在投标截止时间前将投标文件递交至电子交易平台,并进行数字证书(CA)签名确认。投标截止时间前未在电子交易平台上成功递交投标文件的,视为未递交投标文件。

潜在投标人可自行下载投标文件并查看所上传文件的完整性,并确保递交的投标文件正确无误。

潜在投标人应在电子交易平台自行打印递交投标文件的回执。

第二十五条 采用联合体投标的,投标人应签订联合体协议,电子投标活动以联合体牵头单位的名义进行,即以联合体牵头单位的数字证书(CA)编制投标文件、提交投标保证金、递交投标文件等。

第二十六条 投标人按照招标文件规定的时间、地点携带数字证书(CA)和电子投标文件光盘参加开标会议。

第二十七条 开标时,电子交易平台自动提取所有符合要求的投标文件,投标人按招标文件规定方式按时进行现场解密。解密全部完成后,电子交易平台自动公布投标人名称、投标报价、工期、投标保证金确定情况及招标文件规定的其他内容,并生成开标记录表。

因投标人原因造成投标文件无法解密、导入失败的,视为其撤销投标文件,相应责任由投标人自行承担。

第二十八条 招标人(招标代理机构)登录电子交易平台提交评标专家抽取申请,监督管理部门登录行政监督平台对评标专家申请进行审核。审核通过后,原则上在投标截止时间后,通过公共资源交易中心设立的综合评标专家库终端抽取评标专家。确需抽取省外专家的,经监督管理部门同意,可提前抽取。

第二十九条 电子评标应在有效监控和保密的环境下进行。原则上,除评标委员会成员外,其他人员不得随意进入评标室。

第三十条 评标委员会成员使用个人数字证书(CA)进行签到,并签订评标工作电子承诺书。

第三十一条 评标委员会成员使用个人数字证书(CA)登录电子交易平台,按照招标文件的规定进行独立评审。

第三十二条 评标委员会完成评标后,应对评标报告进行数字证书(CA)签名。招标人(招标代理机构)可以在电子交易平台上自行打印评标报告。

第三十三条 招标人(招标代理机构)应登录电子交易平台,按照评标报告内容填写提交中标候选人公示,公共资源交易中心确认后发布。

中标候选人公示应包含以下信息:

(一)中标候选人排序、名称、投标报价和综合评分;

(二)中标候选人在投标文件中承诺的主要人员(项目负责人和技术负责人)姓名、个人业绩和相关证书编号;

(三)中标候选人在投标文件中提供的项目业绩;

(四)被否决投标的投标人名称、否决依据和原因;

(五)法律法规和招标文件要求公示的其他内容。

第三十四条 公示期满、招标人确定中标人后,招标人(招标代理机构)登录电子交易平台公布中标人名称、中标金额等信息,生成中标通知书并发送中标人,同时通知公共资源交易中心退还未中标人投标保证金。

第三十五条 中标通知书发出后,交易双方当事人应按照有关法律法规要求订立书面合同,并按照有关规定将书面合同上传到电子交易平台进行合同归档,交易双方当事人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十六条 合同归档办理后,招标人(招标代理机构)登录电子交易平台提交退还中标人投标保证金通知,公共资源交易中心按照有关规定退还中标人的投标保证金。

第三十七条 合同归档办理后,招标人(招标代理机构)提交办理进场交易证明申请。公共资源交易中心受理完成后,招标人(招标代理机构)可自行打印进场交易证明应当载明电子招标投标活动的主要情况并进行防伪标注,电子交易平台应提供开放的进场交易证明防伪查询功能。

第三十八条 招标人(招标代理机构)可登录电子交易平台下载交易过程相关资料,并按要求报送有关部门归档。

 

第四章  监督管理

第三十九条 行政监督平台是各级监察部门、行业主管部门、综合监督部门在线对电子招标投标活动实施全过程监督管理的电子化平台。

有关监督管理部门可通过国家电子政务外网登录行政监督平台,在线实施进场交易项目审核、招标(资格预审)文件审核、评标专家抽取审核、交易过程管理、交易异常处理、开评标实时监控、交易过程回放、信用管理、投诉举报受理处理和处理结果通知通报等工作。

第四十条 在电子招标投标过程中,因网络入侵、网络堵塞、系统受到攻击、停电、病毒感染及系统故障等,造成电子招标投标活动无法继续进行的,由公共资源交易管理机构核实后根据情况暂停交易,并及时将情况通报行业主管部门。待问题解决以后,在确认没有其他安全问题的情况下,公共资源交易管理机构可确认恢复交易。需另行组织交易的应经行业主管部门同意,再重新组织开展交易活动。

因电子交易平台网络中断和故障等客观原因无法正常开标的,经有关监督管理部门确认后,可采取光盘现场导入投标文件的方式进行投标文件递交。公共资源交易中心进行现场见证。

第四十一条 投标人或者其他利害关系人对开标情况或评标结果等有异议的,应在异议期限内登录电子交易平台向招标人(招标代理机构)提出异议,招标人(招标代理机构)应在规定时间内进行答复。投标人或其他利害关系人对回复不满意的,可以通过电子交易平台依法依规向行业主管部门进行投诉。

第四十二条 异议成立并需要进行评标复议的,招标人(招标代理机构)应登录电子交易平台提出评标(评审)复议申请。经行业主管部门和公共资源交易管理机构同意后,公共资源交易中心安排评标复议,招标人(招标代理机构)按相关规定组织评标委员会对异议问题进行复核,对存在的错误予以纠正,并在云南省公共资源交易信息网及国家指定的有关媒介公示复议结果。

第四十三条 在电子招标投标活动过程中,行业主管部门、公共资源交易管理机构、公共资源交易中心、招标人(招标代理公司)、评标专家、电子交易平台软件开发商、数字证书(CA)服务商、通讯运营商、银行及其它参与方不得向任何单位和个人泄露可能影响公平竞争的信息。

第四十四条 电子交易平台应采用可靠的身份识别、权限控制、加密、病毒防范等技术,防范未授权操作,保证电子交易平台的安全、稳定、可靠。

 

第五章    

第四十五条 各州、市对招标投标活动的监督职责另有分工规定的,从其规定。

第四十六条 本细则由云南省公共资源交易管理局负责解释。

第四十七条 本细则自2017515日起试行。


云南省公共资源交易平台政府采购项目

电子交易实施细则

(试行)

 

第一章    

第一条 为推进云南省政府采购项目的电子化交易,规范电子交易行为,增强政府采购项目交易活动的透明度,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发〔201563号)、《公共资源交易平台管理暂行办法》(十四部委39号令)、《云南省人民政府关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》(云政发〔201555号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》(云政办发〔201663号)等有关规定,制定本细则。

第二条 本细则所称政府采购项目电子交易,是指采购人、采购代理机构、投标人、评审专家等各方交易主体参与的,以数据电文形式开展的,依托云南省公共资源电子交易平台政府集中采购业务系统在线完成全过程交易的活动。

各类市场主体依法建设的公共资源电子交易系统,符合国家相关技术规范,通过检测认证后方可纳入公共资源交易平台管理。

第三条 进入各级公共资源交易中心以公开招标方式开展的政府采购项目电子交易活动,适用本细则。

第四条 数据电文形式与纸质形式的政府采购项目交易活动具有同等法律效力。

第五条 各级财政部门依法对电子交易活动实施行政监督;各级公共资源交易管理机构在职责范围内对电子交易活动实施综合监督;各级政府采购和出让中心负责政府集中采购业务系统的使用、管理和维护;各级公共资源交易中心作为公共资源交易平台运行服务机构,负责平台的日常建设、维护、运行等工作,为电子交易活动提供服务。

第六条 电子交易平台采用国家授时中心的标准时间。本细则中所涉及的时间,均以电子交易平台提供的时间为准。

 

第二章  数字证书

第七条 各方交易主体在参与电子交易活动前应办理数字证书(CA),并使用数字证书(CA)登录电子交易平台进行政府采购活动。

电子交易活动中的招标公告、招标文件、投标文件、资格预审公告、资格预审文件、资格预审申请文件、评标报告、中标公示、中标通知书等均必须通过数字证书(CA)进行电子签名,确保交易过程文件的完整性、准确性及保密性。

第八条 电子交易活动中的各项文书采用数字证书(CA)签名加密的数据电文方式记录,任何数字证书(CA)持有人在电子交易平台中所做的操作具有法律效力,并对所做的操作承担相应法律责任。

第九条 各方交易主体持所需材料在电子交易平台注册登记单位或个人基本信息,并对其提供的基本信息的真实性、合法性负责,同时办理数字证书(CA)。

 

第三章  电子交易程序

第十条 采购人(采购代理机构)登录电子交易平台,按电子交易平台要求填写政府采购项目进场交易申请有关信息,进场交易申请应包含以下内容:

(一)采购人基本信息;

(二)项目基本信息;

(三)采购代理机构基本信息;

(四)政府采购计划表;

(五)电子交易平台所需提供的其他信息。

第十一条 公共资源交易中心登录电子交易平台受理项目进场交易申请。

第十二条 采购人(采购代理机构)使用平台提供的编制工具进行招标文件的编制。

第十三条 采购人(采购代理机构)登录电子交易平台,提交政府采购项目电子交易活动开标、评标场地预约申请。

第十四条 公共资源交易中心登录电子交易平台,受理场地预约申请,并分配开标、评标场地。

第十五条 采购人(采购代理机构)登录电子交易平台,按照公共资源交易中心安排场地情况完成招标文件、招标公告编制,使用数字证书(CA)签名后提交发布。采购公告在云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息网等媒介发布。

第十六条 公共资源交易中心登录电子交易平台安排项目见证服务人员,见证服务人员对电子化开、评标活动进行见证和服务。

第十七条 潜在投标人使用数字证书(CA)登录电子交易平台,获取资格预审文件或招标文件(含补遗、答疑等文件)。

第十八条 潜在投标人对资格预审文件或招标文件有质疑的,应在规定的质疑期限内登录电子交易平台,对采购人(采购代理机构)提交质疑文件。质疑文件应包含质疑的内容及有关依据。

第十九条 采购人(采购代理机构)在质疑答复期内通过电子交易平台对潜在投标人进行答复,如质疑处理涉及资格预审文件或招标文件修改的,应云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息网等媒介发布补遗公告。涉及到开评标时间修改的,由公共资源交易中心确定新的开标、评标场地后,再发布招标文件补遗公告。

第二十条 潜在投标人应使用电子交易平台提供的投标文件编制工具编制投标文件。并使用数字证书(CA)对投标文件进行加密、签名。电子交易平台不接收潜在投标人未按规定使用数字证书(CA)加密、签名的投标文件。

潜在投标人在投标截止时间前可以对投标文件进行补充、修改或者撤销。

第二十一条 潜在投标人应制作一张电子投标文件备用光盘。电子投标文件备用光盘内容应与电子交易平台上提交的电子投标文件保持一致,因内容不一致导致的任何后果,由投标人自行承担。

第二十二条 潜在投标人应按照招标文件要求提交保证金。

潜在投标人缴纳保证金后,应在投标截止时间前使用数字证书(CA)登录电子交易平台对所提交的保证金及所相应的标段(包件)进行确认。由于潜在投标人未在开标前进行保证金确认所造成的投标文件无效等后果,由潜在投标人自行承担。

第二十三条 潜在投标人应在投标截止时间前将投标文件递交至电子交易平台,并进行数字证书(CA)签名确认。投标截止时间前未在电子交易平台上成功递交投标文件的,视为未递交投标文件。

潜在投标人可自行下载投标文件并查看所上传文件的完整性,并确保递交的投标文件正确无误。

潜在投标人应在电子交易平台自行打印递交投标文件的回执。

第二十四条 采用联合体投标的,投标人应签订联合体协议。电子交易活动以联合体牵头单位的名义进行,即以联合体牵头单位的数字证书(CA)编制投标文件、提交交易保证金、递交投标文件等。

第二十五条 投标人按照招标文件规定的时间、地点携带数字证书(CA)和电子投标文件光盘参加开标会议。

第二十六条 开标时,电子交易平台自动提取所有符合要求的投标文件,投标人按招标文件规定方式按时进行现场解密。解密全部完成后,电子交易平台自动公布投标人名称、投标报价、交货期、保证金确定情况及招标文件规定的其他内容,并生成开标记录表。

因投标人原因造成投标文件无法解密、导入失败的,视为其撤销投标文件,相应责任由投标人自行承担。

第二十七条 采购人(采购代理机构)按照有关规定抽取评标专家。

第二十八条 电子评标应在有效监控和保密的环境下进行。原则上,除评标委员会成员外,其他人员不得随意进入评标室。

第二十九条 评标委员会成员使用个人数字证书(CA)进行签到,并签订评标工作电子承诺书。

第三十条 评标委员会成员使用个人数字证书(CA)登录电子交易平台,按照招标文件的规定进行独立评审。

第三十一条 评标委员会完成评标后,应对评标报告进行数字证书(CA)签名。采购人(采购代理机构)可以在电子交易平台上自行打印评标报告。

第三十二条 采购人确定中标人后,采购人(采购代理机构)登录电子交易平台,将中标通知书发送中标人,并按照评标报告内容,填写提交中标公示,公共资源交易中心确认后发布。同时通知公共资源交易中心退还未中标人保证金,公共资源交易中心按要求退还未中标人保证金。

中标公示应包含以下信息:

(一)中标、成交投标人名称;

(二)中标、成交投标人地址;

(三)中标、成交价;

(四)采购预算;

(五)中标、成交标的情况;

(六)评审专家名单;

(七)法律法规规定的其他应公开的信息。

第三十三条 中标通知书发出后,采购人应当按照有关规定与中标人签订政府采购合同。采购人(采购代理机构)在政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同在云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息网等媒介发布公告,但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

第三十四条 政府采购合同签订后,招标人(招标代理机构)登录电子交易平台提交退还中标人投标保证金通知,公共资源交易中心按照有关规定退还中标人的投标保证金。

第三十五条 合同公告结束后,采购人(采购代理机构)提交办理进场交易证明申请。公共资源交易中心受理完成后,采购人(采购代理机构)可自行打印进场交易证明应当载明电子交易活动的主要情况并进行防伪标注,电子交易平台应提供开放的进场交易证明防伪查询功能。

第三十六条 采购人(采购代理机构)可登录电子交易平台下载交易过程相关资料,并按要求报送有关部门归档。

 

第四章  监督管理

第三十七条 行政监督平台是各级监察部门、财政部门、综合监督部门在线对电子交易活动实施全过程监督管理的电子化平台。

财政部门可通过国家电子政务外网登录行政监督平台,在线实施交易过程管理、交易异常处理、开评标实时监控、交易过程回放、信用管理、投诉举报受理处理和处理结果通知通报等工作。

第三十八条 在电子交易过程中,因网络入侵、网络堵塞、系统受到攻击、停电、病毒感染及系统故障等,造成网上交易无法实现的,由公共资源交易管理机构核实后根据情况暂停交易,并及时将情况通报财政部门。待问题解决以后,在确认没有其他安全问题的情况下,公共资源交易管理机构可确认恢复交易。需另行组织交易的应经财政部门同意,再重新组织开展交易活动。

因电子交易平台网络中断和故障等客观原因无法正常开标的,由投标人提供上传递交投标文件的回执,采购人(采购代理机构)确认后,可采取光盘现场导入投标文件的方式进行投标文件递交,公共资源交易中心进行现场见证。

第三十九条 投标人或者其他利害关系人对采购过程或中标结果有质疑的,应在质疑期限内登录电子交易平台向采购人(采购代理机构)提出质疑。采购人(采购代理机构)应在规定时间内进行答复。投标人或其他利害关系人对回复不满意的,可按照有关法律法规向财政部门进行投诉。

第四十条 按照有关法律法规规定,需要组织重新评审的项目,采购人(采购代理机构)应登录电子交易平台提出重新评审申请,公共资源交易中心安排重新评审场地后组织实施。重新评审导致中标或成交结果改变的,采购人(采购代理机构)应将相关情况报财政部门备案,并在云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息网、云南省政府采购网重新公示评标结果。

第四十一条 在电子交易活动过程中,财政部门、公共资源交易管理机构、政府采购和出让中心、公共资源交易中心、采购人(采购代理机构)、评标专家、电子交易平台软件开发商、数字证书(CA)服务商、相关银行及其它参与方不得向任何单位和个人泄露可能影响公平竞争的信息。

第四十二条 电子交易平台应采用可靠的身份识别、权限控制、加密、病毒防范等技术,防范未授权操作,保证交易平台的安全、稳定、可靠。

 

第五章    

第四十三条 本细则由云南省公共资源交易管理局负责解释。

第四十四条 本细则自2017515日起试行。


云南省公共资源交易平台矿业权挂牌

电子交易实施细则

(试行)

 

第一章    

第一条 为推进云南省矿业权电子化交易,规范电子交易行为,加强交易过程监督管理,根据《中华人民共和国电子签名法》、《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发201563号)、《公共资源交易平台管理暂行办法》(十四部委39号令)、《云南省人民政府关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》(云政发〔201555号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》(云政办发201663号)、《云南省矿业权交易实施细则(试行)》(云国土资2012231号)、《云南省矿业权交易办法》(云政发201549号)等有关规定,制定本细则。

第二条 本细则所称矿业权挂牌电子交易,是指公共资源交易管理部门管理的矿业权交易机构、竞买人等各方主体参与的,以数据电文形式,依托云南省公共资源电子交易平台土地使用权和矿业权出让专业系统,在线完成全过程交易的活动。

各类市场主体依法建设的公共资源电子交易系统,符合国家相关技术规范,通过检测认证后方可纳入公共资源交易平台管理。

第三条 进入各级公共资源交易中心的矿业权挂牌电子交易活动,适用本细则。

第四条 数据电文形式与纸质形式的矿业权挂牌交易活动具有同等法律效力。

第五条 各级国土资源主管部门依法对矿业权挂牌电子交易活动实施行政监督;各级公共资源交易管理机构在职责范围内对矿业权挂牌电子交易活动实施综合监督;各级矿业权交易机构按照有关法律法规组织矿业权挂牌电子交易活动;各级公共资源交易中心作为公共资源交易平台运行服务机构,负责平台的日常建设、维护、运行等工作,为矿业权挂牌电子交易活动提供服务。

第六条 电子交易平台采用国家授时中心的标准时间。本细则中所涉及的时间,均以电子交易平台提供的时间为准。

 

第二章  数字证书

第七条 各方交易主体在参与矿业权挂牌电子交易活动前应办理数字证书(CA),并使用数字证书(CA)登录电子交易平台进行交易。其中,竞买人为自然人的,可采用临时租用数字证书(CA)的形式参与矿业权挂牌电子交易活动。

矿业权挂牌电子交易活动中的交易文件、出让(转让)公告、挂牌公告、成交确认书等均必须通过数字证书(CA)进行电子签名,确保交易过程文件的完整性、准确性及保密性。

第八条 矿业权挂牌电子交易活动中的各项文书采用数字证书(CA)签名加密的数据电文方式记录,任何数字证书(CA)持有人在电子交易平台中所做的操作具有法律效力,并对所做的操作承担相应法律责任。

第九条 各方交易主体持所需材料在电子交易平台注册登记单位或个人基本信息,并对其提供的基本信息的真实性、合法性负责,同时办理数字证书(CA)。

 

第三章  电子交易程序

第十条 国土资源主管部门通过行政监督平台推送项目情况说明到矿业权交易机构,矿业权交易机构登录电子交易平台,按项目情况说明和电子交易平台要求填写矿业权挂牌电子交易活动进场交易申请,进场交易申请应包含以下内容:

(一)出让人(转让人)基本信息;

(二)拟出让(转让)勘察查区区块地理位置、坐标、面积、勘查矿种;

(三)拟出让(转让)勘查区块原地质工作勘查程度及地质工作成果;

(四)拟出让(转让)勘查区块应完成的相关工作;

(五)拟出让矿业权挂牌的期限;

(六)国土资源主管部门函件及项目书;

(七)电子交易平台所需提供的其他信息。

第十一条 公共资源交易中心登录电子交易平台受理项目进场交易申请。

第十二条 矿业权交易机构登录电子交易平台,提交矿业权挂牌电子交易活动场地预约申请。

第十三条 公共资源交易中心登录电子交易平台,受理场地预约申请,并分配场地。

第十四条 矿业权交易机构使用平台提供的模板完成交易文件的编制。

交易文件应包含出让(转让)公告、标的简介、竞买人资格条件、报名须知、矿产资源开发利用和矿场环境保护等方面的要求、成交确认书(样式)、探矿权采矿权出让(转让)合同(样式)等内容。

第十五条 矿业权交易机构登录电子交易平台,按照交易文件和公共资源交易中心安排场地情况编制发布出让(转让)公告。出让(转让)公告在云南省公共资源交易信息网及国家指定的有关媒介发布。

第十六条 公共资源交易中心登录电子交易平台安排项目见证服务人员,见证服务人员对电子化挂牌活动进行见证和服务。

第十七条 竞买人使用数字证书(CA)登录电子交易平台,获取交易文件。

第十八条 竞买人使用数字证书(CA)登录电子交易平台,按交易文件要求上传资格审查材料。

第十九条 矿业权交易机构登录电子交易平台,按照交易文件中要求的资格条件对竞买人进行资格审核,并将资格审核结果推送到行政监督平台。

国土资源主管部门登录行政监督平台对资格初审结果进行确认,并将经确认的资质审核结果推送矿业权交易机构,矿业权交易机构将经确认的审查结果通知竞买人。

第二十条 资格审查合格的竞买人按照交易文件要求向矿业权交易机构指定的账户提交交易保证金。交易保证金足额到账后,竞买人必须在电子交易平台进行确认,取得竞买资格。由于竞买人未在报名截止时间前进行保证金确认造成不能参加报价等一切后果,由竞买人自行承担。

第二十一条 报名时间截止后,国土资源主管部门通过行政监督平台推送项目挂牌起始价、加价幅度及其他相关事项的公告到矿业权交易机构,矿业权交易机构登录电子交易平台发布挂牌公告,接受获得竞买资格的竞买人报价。挂牌时间不得少于10个工作日。

第二十二条 竞买人使用数字证书(CA)登录电子交易平台在挂牌期限截止前进行网上报价。

第二十三条 网上挂牌期限内无人竞买或者竞买人的报价低于底价的,网上挂牌不成交;网上挂牌期限内只有一个竞买人报价,且报价不低于底价的,挂牌成交;网上挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的,出价最高者为竞得人,报价相同的,先提交报价单者为竞得人,但报价低于底价者除外。

在挂牌期限截止前5分钟仍有竞买人要求报价的,矿业权交易机构应以当时最高挂牌价为起始价进行限时竞价,限时竞价期间出价最高且高于底价的竞买人为竞得人。

第二十四条 挂牌报价规则为:

(一)以增价方式报价;

(二)同一竞买人可多次报价;

(三)初次报价不得低于起始价;

(四)初次报价后的每次报价应比当前最高有效报价递增一个加价幅度或其整数倍;

(五)符合相关条件的报价,电子交易平台予以接受,并即时公布;

(六)竞买人应当谨慎报价,报价一经提交并经电子交易平台记录即视为有效报价,不得撤回。

第二十五条 网上挂牌期限截止前5分钟,竞买人应登录电子交易平台对是否参加限时竞价进行确认。有竞买人确认参加限时竞价的,电子交易平台在挂牌期限截止后自动进入限时竞价环节。

确认不参加限时竞价或在规定时限内未进行选择操作的竞买人,视为放弃参加下一阶段的限时竞价。

第二十六条 限时竞价活动开始,竞买人以每4分钟为周期进行倒计时报价,在倒计时周期内的任一时间点有新报价的,电子交易平台即从此时间点起开始一个新的倒计时周期,由竞买人进行新一轮限时竞价,并按此方式不断进行,直至倒计时周期内无新的报价,网络竞价结束。

第二十七条 网络竞价结束后,竞得人应登录电子交易平台确认成交价,并与矿业权交易机构签订成交确认书。矿业权交易机构同时通知公共资源交易中心退还未竞得人的交易保证金。

第二十八条 矿业权交易合同签订后,竞得人将书面合同上传到电子交易平台归档。

第二十九条 矿业权交易合同归档后,矿业权交易机构登录电子交易平台填写结果公示,公共资源交易中心确认后发布。结果公示应包含以下信息:

(一)竞得人的名称、场所;

(二)成交时间、地点;

(三)竞得的勘察区块、面积、开采范围的简要情况;

(四)探矿权采矿权成交价及缴纳时间、方式;

(五)申请办理探矿权采矿权登记的时限;

(六)对公示内容提出异议的方式及途径;

(七)应当公示的其他内容。

第三十条 矿业权交易合同归档后,矿业权交易机构登录电子交易平台通知公共资源交易中心退还竞得人的交易保证金,公共资源交易中心按照有关规定退还交易保证金。

第三十一条 交易结果公示结束后,矿业权交易机构提交办理进场交易证明申请。公共资源交易中心受理完成后,矿业权交易机构可自行打印。进场交易证明应当载明矿业权挂牌电子交易活动的主要情况并进行防伪标注,电子交易平台应提供开放的进场交易证明防伪查询功能。

第三十二条 矿业权交易机构可登录电子交易平台下载交易过程有关资料,并按要求报送有关部门归档。

 

第四章 监督管理

第三十三条 行政监督平台是各级监察部门、国土资源主管部门、综合监督部门在线对矿业权挂牌电子交易活动实施全过程监督管理的电子化平台。

国土资源主管部门登录行政监督平台,在线实施竞买人资格审核确认、电子交易全过程实施监督等工作。

第三十四条 在公告期和挂牌竞价期间,有下列情形之一的,国土资源主管部门经核实后,可登录行政监督平台中止或终止交易活动,电子交易平台发布中止或终止公告并通知交易活动各参与方。

(一)竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的。

(二)工作人员徇私舞弊,影响交易公正性的。

(三)依照法律法规和有关规定应当中止或终止的其他情形。

第三十五条 因网络入侵、网络堵塞、系统受到攻击、停电、病毒感染及系统故障等,造成网上交易无法实现的,由公共资源交易管理机构核实后暂停交易,待问题解决以后,在确认没有其他安全问题的情况下,公共资源交易管理机构可确认恢复交易。需另行组织交易的应经行业主管部门同意,再重新组织开展交易活动。

第三十六条 在矿业权挂牌电子交易活动过程中,若由于竞买人自身原因导致数字证书遗失、泄密等,造成竞买人无法登录电子交易平台进行报价或限时竞价的,由竞买人自行承担责任。

第三十七条 在矿业权挂牌电子交易过程中,国土资源主管部门、公共资源交易管理机构、矿业权交易机构、公共资源交易中心、电子交易平台软件开发商、数字证书(CA)服务商、通讯运营商、银行及其它参与方不得向任何单位和个人泄露可能影响公平竞争的信息。

第三十八条 电子交易平台应采用可靠的身份识别、权限控制、加密、病毒防范等技术,防范未授权操作,保证交易平台的安全、稳定、可靠。

 

第五章    

第三十九条 本细则由云南省公共资源交易管理局负责解释。

第四十条 本细则自2017515日起试行。

 


云南省公共资源交易平台国有产权和罚没财物电子交易实施细则

(试行)

 

第一章    

第一条 为推进云南省国有产权和罚没财物的电子化交易,规范电子交易行为,加强交易过程监管,根据《中华人民共和国电子签名法》、《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发201563号)、《公共资源交易平台管理暂行办法》(十四部委39号令)、《云南省人民政府关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》(云政发〔201555号)、《云南省公共资源交易目录》(云政办发201573号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》(云政办发201663号)等有关规定,制定本细则。

第二条 本细则所称的国有产权和罚没财物电子交易,是指转让方或处置方以数据电文形式,依托云南省公共资源电子交易平台国有产权及罚没物资交易专业系统,在线组织国有产权、罚没财物全过程交易的活动。

企业国有资产交易活动按有关规定执行,选择能满足国务院国资委信息监测要求的交易系统开展交易活动。加快推进省产权交易管理系统与电子交易平台对接,统一纳入公共资源交易平台管理。

第三条 进入各级公共资源交易中心的国有产权和罚没财物电子交易活动,适用本细则。

第四条 数据电文形式与纸质形式的国有产权和罚没财物交易活动具有同等法律效力。

第五条 各级行业主管部门依法对国有产权、罚没财物电子交易活动实施行政监督;各级公共资源交易管理机构在职责范围内对国有产权、罚没财物电子交易活动实施综合监督;转让方或处置方按照有关法律法规组织国有产权、罚没财物电子交易活动;各级公共资源交易中心作为公共资源交易平台运行服务机构,负责平台的日常建设、维护、运行等工作,为国有产权、罚没财物电子交易活动提供服务。

第六条 电子交易平台采用国家授时中心的标准时间。本细则中所涉及的时间,均以电子交易平台提供的时间为准。

 

第二章  数字证书

第七条 各方交易主体在参与国有产权或罚没财物电子交易活动前应办理数字证书(CA),并使用数字证书(CA)登录电子交易平台进行交易。其中,意向受让方为自然人的,可采用临时租用数字证书(CA)的形式参与国有产权或罚没财物电子交易活动。

国有产权或罚没财物电子交易活动中的转让或处置公告、竞价方案、成交确认书等均必须通过数字证书(CA)进行电子签名,确保交易过程文件的完整性、准确性及保密性。

第八条 国有产权或罚没财物电子交易活动中的各项文书采用数字证书(CA)签名加密的数据电文方式记录,任何数字证书(CA)持有人在电子交易平台中所做的操作具有法律效力,并对所做的操作承担相应法律责任。

第九条 各方交易主体持所需材料在电子交易平台注册登记单位或个人基本信息,并对其提供的基本信息的真实性、合法性负责,同时办理数字证书(CA)。

 

第三章  电子交易程序

第十条 转让方或处置方登录电子交易平台,按电子交易平台要求填写国有产权、罚没财物进场交易申请,进场交易申请应包含以下内容:

(一)转让方或处置方信息;

(二)转让标的基本情况;

(三)交易条件;

(四)受让方报名条件;

(五)产权转让请示;

(六)转让项目审议决定或相关批复文件;

(七)资产评估报告;

(八)资产权属证明材料;

(九)电子交易平台所需提供的其他信息。

第十一条 公共资源交易中心登录电子交易平台受理项目进场交易申请。

第十二条 转让方或处置方登录电子交易平台,提交国有产权、罚没财物电子交易活动场地预约申请。

第十三条 公共资源交易中心登录电子交易平台,受理场地预约申请,并分配场地。

第十四条 转让方或处置方登录电子交易平台,按照有关规定提交转让或处置公告转让或处置公告应包含竞价须知、转让标的基本情况、成交条件、确定受让方的方法和标准及相关法律责任。转让或处置公告在云南省公共资源交易信息网及国家指定的有关媒介发布。

第十五条 公共资源交易中心登录电子交易平台安排项目见证服务人员,见证服务人员对电子交易活动进行见证和服务。

第十六条 意向受让方登录电子交易平台,按转让或处置公告要求上传资格审查材料。

第十七条 转让方或处置方登录电子交易平台,按照转让或处置公告规定的条件对意向受让方资格进行审查确认,并通过电子交易平台将资格审查结果通知意向受让方。

第十八条 意向受让方按照转让或处置公告的规定,通过银行转账方式缴纳交易保证金。交易保证金足额到账后,意向受让方必须在电子交易平台进行确认。由于意向受让方未进行保证金确认造成不能参加竞价等一切后果,由意向受让方自行承担。

第十九条 网络竞价期限内无人报价或者意向受让方的报价低于底价的,网络竞价不成交;网络竞价期限内只有一个意向受让方报价,且报价不低于底价的,网络竞价成交;网络竞价期限内有两个或者两个以上的意向受让方报价的,出价最高者为受让人。

第二十条 行使股东优先购买权的网络竞价活动,电子交易平台在每一个网络竞价周期将提示股东是否行使股东优先购买权,若行使,股东按照当前价成为出价最高者,电子交易平台即从此时间点起开始一个新的倒计时周期,由意向受让方进行新一轮竞价。

第二十一条 网络竞价活动采用动态报价方式和连续报价方式进行。动态报价方式包含自由竞价和限时竞价,连续报价方式直接进行限时竞价。

第二十二条 在动态报价方式的自由竞价期内,意向受让方可使用数字证书(CA)登录交易平台进行自由报价。第一次报价应等于或高于公布的起始价;下一次报价应当高于上一次报价。

自由竞价期截止时的最高报价为限时竞价阶段的起始价,如自由竞价期内无人报价,则以公布的起始价为限时竞价阶段的起始价。限时竞价阶段意向受让方以每90秒为周期进行倒计时报价,在倒计时周期内的任一时间点有新报价,电子交易平台即从此时间点起开始一个新的倒计时周期,由意向受让方进行新一轮竞价,并按此方式不断进行,直至倒计时周期内无新的报价,网络竞价结束。

第二十三条 采用连续报价方式进行的交易,竞价开始时转让方或处置方设置起始价,意向受让方以每90秒为周期进行倒计时报价,在倒计时周期内的任一时间点有新报价,电子交易平台即从此时间点起开始一个新的倒计时周期,由意向受让方进行新一轮竞价,并按此方式不断进行,直至倒计时周期内无新的报价,网络竞价结束。

第二十四条 网络竞价报价规则为:

(一)以增价方式报价;

(二)同一意向受让方可多次报价;

(三)初次报价不得低于起始价;

(四)初次报价后的每次报价应比当前最高有效报价递增一个加价幅度或其整数倍;

(五)符合相关条件的报价,电子交易平台予以接受,并即时显示;

(六)受让方应当谨慎报价,报价一经提交并经电子交易平台记录即视为有效报价,不得撤回;

(七)法律法规另有规定的,从其规定。

第二十五条 网络竞价结束后,满足转让或处置公告成交条件的意向受让人登录电子交易平台确认成交价,并与转让方或处置方签订成交确认书。转让方或处置方同时通知公共资源交易中心退还非受让人的交易保证金。

第二十六条 交易双方按照相关法律法规和公告的要求签订产权交易合同。转让方或处置方将产权交易合同上传到电子交易平台进行归档。

第二十七条 产权交易合同签订后,转让方或处置方应登录电子交易平台提交结果公示,公共资源交易中心确认后发布。结果公示内容应包含交易标的名称、转让标的评估价、转让底价、成交价格等信息。

第二十八条 交易合同生效后,转让方或处置方应登录电子交易平台提交退还受让人交易保证金通知,公共资源交易中心按要求退还交易保证金。

第二十九条 结果公示结束后,转让方或处置方提交办理进场交易证明申请。公共资源交易中心受理完成后,转让方或处置方可自行打印。进场交易证明应当载明国有产权、罚没财物电子交易的主要情况并进行防伪标注,电子交易平台应提供开放的进场交易证明防伪查询功能。

第三十条 转让方或处置方可登录电子交易平台下载交易过程有关资料,并按要求报送有关部门归档。

 

第四章  监督管理

第三十一条 行政监督平台是各级监察部门、行业主管部门、综合监督部门在线对国有产权和罚没财物电子交易活动实施全过程监督管理的电子化平台。

有关监督管理部门可通过国家电子政务外网登录行政监督平台,在线实施意向受让人资格查询、交易过程管理、交易异常处理、网络竞价实时监控、网络竞价过程回放、信用管理、投诉举报受理处理和处理结果通知通报等工作。

第三十二条 在公告期和网络竞价期间,有下列情形之一的,行业主管部门经核实后,可登录行政监督平台中止或终止交易活动,电子交易平台发布中止或终止公告并通知交易活动各参与方。

(一)受让方串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的。

(二)工作人员徇私舞弊,影响交易公正性的。

(三)依照法律法规和有关规定应当中止或终止的其他情形。

第三十三条 因网络入侵、网络堵塞、系统受到攻击、停电、病毒感染及系统故障等,造成网上交易无法实现的,由公共资源交易管理机构核实后暂停交易,并将情况及时通报行业主管部门,待问题解决后,在确认没有其他安全问题的情况下,公共资源交易管理机构可确认恢复交易。需另行组织交易的应经行业主管部门同意,再重新组织开展交易活动。

第三十四条 在国有产权、罚没财物电子交易过程中,若由于意向受让方自身原因导致数字证书遗失、泄密等,造成意向受让方无法登录电子交易平台进行网络竞价的,由意向受让方自行承担责任。

第三十五条 在国有产权、罚没财物电子交易过程中,行业主管部门、公共资源交易管理机构、公共资源交易中心、转让方或处置方、电子交易平台软件开发商、数字证书(CA)服务商、通讯运营商、银行及其它参与方不得向任何单位和个人泄露可能影响公平竞争的信息。

第三十六条 电子交易平台应采用可靠的身份识别、权限控制、加密、病毒防范等技术,防范未授权操作,保证交易平台的安全、稳定、可靠。

 

第五章    

第三十七条 本细则由云南省公共资源交易管理局负责解释。

第三十八条 本细则自2017515日起试行。

 

 

 

 

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